注水……试压……开阀。

2023年10月的一天，在国家能源聊城发电有限公司（以下简称“国能聊城发电公司”），一名发电站工作人员缓缓打开财金国家能源城区供热主管网的注水阀门，经过处理的软化水流入管道，让聊城市南部上万户居民“供上热、供好热”，不再担心极寒天气，年底能顺利过上“暖冬”。

8月中旬的聊城，烈日炎炎。在这个目前国内管径最大、唯一全程不变径的供热主管道投产10个月后，《金融时报》记者来到了这里。

“我们第一年就接入新用热小区约320万平方米。”站在厂区门口，聊城财金能源发展有限公司副总经理戴保奎指向供热主管网敷设的位置对《金融时报》记者说，财金国家能源城区供热主管网向东可以为开发区、高新区提供热源，形成聊城全市的供热环网。“可以说，它彻底解决了聊城南部城区热源不足问题，满足了东昌府区南部、旅游度假区、高铁新区等区域约1800万平方米、未来15年的供热需求。”他说。

这项绿色惠民工程，其背后有当地政府的重视和支持，也有能源企业绿色转型发展的决心与追求，更有金融机构立足当地民生实际，聚焦能源产业链，助力能源产业与实业绿色升级，实现了能源“价值链”绿色化、数智化的坚守和跨越。

“集中供热是民生工程，也是民心工程。”聊城市城市管理局三级调研员刘璟在今年3月聊城市政府举行的新闻发布会上表示，2024年，聊城市将持续加大工作力度，通过增加热源供热能力、新建管网，持续扩大集中供热覆盖范围，满足人民群众用热需求。

打造绿色供热“安全网”

山东省拥有丰富的煤炭、天然气、太阳能等资源，是名副其实的能源大省。面对节能降碳这道“必答题”，山东各地能源资源富集地区正在思考并实践如何才能实现煤炭、石油等能源利用的清洁高效化。

“节约资源是保护生态环境的根本之策。推进美丽中国建设，必须落实全面节约战略，加强资源全过程节约管理，推动资源利用方式根本转变，以资源的高效利用促进绿色低碳发展。”自然资源部综合司司长杜官印表示。

8月份，中共中央、国务院发布的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》）强调“稳妥推进能源绿色低碳转型”，提出加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，合理规划建设保障电力系统安全所必需的调节性、支撑性煤电。

众所周知，发电过程中产生的热能会被用来供热。据悉，财金国家能源城区供热主管网就是从国能聊城发电公司引出的。

“2023年，我们对一号车间进行了改造，改造后供热能力平均提高了1500万平方米。”国能聊城发电公司运行部主任张克义表示，该公司正计划今年10月份对二号车间进行改造。

据悉，除了对一、二号车间进行供热改造外，国能聊城发电公司还计划扩建换热站首站，总供热能力将达到2300万平方米。

供热问题之所以被特别重视，是因其涉及千家万户，关乎民生大计，关系群众冷暖。供热管网的建设不是一项能立竿见影的工程，从勘探到投产需要数年时间，过程中投入的人力、物力、财力可想而知。

作为聊城市新引出的民用供热管道，财金国家能源城区供热主管网项目的完成也是困难重重。“中石化钻井队的专家甚至武汉大学的教授都来帮助我们进行地勘，确定施工方案。”全程见证了财金国家能源城区供热主管网勘探、建设、竣工、投产的戴保奎说，项目跨越了3个行政区、16个自然村、22处特殊节点。

高难度意味着高风险，从建设到运行，项目的安全性又如何保障？

据戴保奎介绍，工程采用了国内先进的施工技术，以“无补偿、冷安装”的敷设方式为主，主管网特殊节点均采用了“泥水平衡”穿越技术，涉及穿越长度从120米到490米不等。另外，在敷设管道的同时还敷设光纤智能测漏系统，与公司调度中心进行智能联动，可以远程监测及自动警报管网漏水情况。

更为重要的是，节能减碳是供热项目必须要考虑的因素。《金融时报》记者在采访中了解到，经过测算，该项目投产后可节约标煤约2.2万吨。

投早投绿丰富信托内涵

不论是车间改造、电厂扩建，还是敷设管道、搭建系统，兼具生态效益和经济效益、流程复杂的绿色能源转型建设项目，普遍存在投资大、周期长、难度高等特点。据了解，历时近3年建成的财金国家能源城区供热主管网项目的投资额高达7.6亿元。

“一些重大的电网、高铁、高速公路、水利工程等跨区域、跨流域、跨领域的项目，资金需求都非常大，协调的难度也很大，必须通过政府投资带动才能得以有效实施。”日前，国家发展改革委副主任赵辰昕在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，政府投资在带动放大有效投资方面发挥着非常重要的作用，也是我们补短板、强弱项、解难题、办实事的重要抓手。

金融政策也须同向发力。围绕完善绿色转型政策体系，《意见》特别提出，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。国家发展改革委发布的《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》明确，增加清洁高效的燃煤发电、养老设施等资产类型，适当放宽部分行业项目和首发规模较大项目的可扩募资产规模要求，进一步提高回收资金使用灵活度。

政府带动引领、社会积极参与、金融重点支持的多元化投入格局正在加快形成。

财金国家能源区供热主管网项目从一开始政府的大力支持，被列入聊城市“国家重大建设项目库”，到建设初期社会专家学者的共同参与，再到顺利投产运营以及后续聊城城市智慧供热驾驶舱的建设，都有绿色信托的身影。

今年4月，作为山东省重要的投融资主体和资产管理平台鲁信集团旗下的信托公司，山东信托专门设立了“山东信托·兴聊3号集合资金信托计划”，向聊城市财金能源发展有限公司提供融资4300万元，有效缓解了项目的资金压力。

聊城市财金建设发展集团有限公司副总经理马保强直言：“这笔资金在供热项目上发挥了重要作用，不仅提升了老百姓的舒适性，同时在节能降碳方面也起到了很大的作用。”

“为了工程顺利推进，我们是在高速口签订的合同。”回想起当时的情景，山东信托参与该项目的业务人员仍记忆犹新。早在2021年，鲁信集团就与聊城市签订了战略合作协议。随后，山东信托与聊城市国资委达成合作，山东信托作为平台公司为聊城市企业提供金融服务。

据了解，近年来，山东信托积极响应国家“双碳”目标，通过绿色信托贷款、绿色股权投资、绿色债券投资等方式提供了一系列信托产品及受托服务，不断拓宽和丰富绿色信托的服务内涵，为实体经济发展注入了金融力量。数据显示，截至6月末，山东信托绿色信托资产存续规模近35亿元，上半年，新增绿色信托近7亿元。

在金融活水的润泽下，加速迈入节能环保绿色“智慧供热”时代的聊城，有了更坚实的底气，智慧城市建设蓝图已徐徐展开。